違法失職-圖利

【裁判字號】 87,鑑,8641
【裁判日期】 870619
【裁判案由】 違法失職
【裁判全文】

公務員懲戒委員會議決書　　　　　　　　　　　　　八十七年度鑑字第八六四一號
　　被付懲戒人　甲○○
右被付懲戒人因違法失職案件經台灣省政府送請審議本會議決如左
主 　文
甲○○休職期間一年。
事 　實
台灣省政府移送意旨：
一被付懲戒人甲○○因涉嫌圖利案件，經法院判處有期徒刑二年六月，褫奪公權二年
未確定；其判決事實如次：
甲○○原係高雄縣六龜鄉龍興國民小學校長（八十一年八月一日至八十六年一月三
十一日止），並兼任該校辦理營養午餐業務組織之主任委員，期間在外交遊廣闊，
經常入不敷出，積欠約新台幣一百餘萬元債務，每月又須清償貸款利息及房屋貸款
，乃自八十二年起以其主任委員身分，連續多次向經管本府教育廳補助該校營養午
餐之輔導費及學童繳納之基本費、燃料費所組成營養午餐經費之執行秘書周美施等
三人，每次借用一萬至十萬元不等金額，以支應所需，且可不用支付利息，嗣至八
十五年七月十五日止，共計積欠四十六萬元，後經新任校長多次催討，至八十六年
五月十三日始陸續清償完畢。
二經核林員右開行為違反公務員服務法第十九條：「公務員非因職務之需要，不得動
用公物或支用公款」之規定，有公務員懲戒法第二條違法失職情事，爰依同法第十
九條之規定，移請審議。
三證據：法院判決書影本在卷。
被付懲戒人甲○○申辯意旨：
一申辯人於八十二年起至八十五年七月十五日止之期間，曾陸續向學校午餐部剩餘款
項中暫借新台幣四十六萬元整屬實，於八十六年五月十三日清償完畢，且多付二萬
八千元為給付利息之用。
二申辯人雖為辦理學校午餐之主任委員，然款項之支出尚須透過執行秘書等承辦人員
之同意才得以撥款，且申辯人對於所借出之款項，每次均有書立借據，亦記載在午
餐收支簿內，自始即無欺瞞造假，更無為自己利益而損害於他人，更無為自己圖得
具體不法利益之意思。其剩餘款不能暫借。申辯人實在是不知有此規定。
三1.學校之午餐為學校基於全校師生之褔利，共同統籌辦理之午餐計畫，基本上應為
自助性質，教育單位僅立於輔導鼓勵之地位，非有決定性之權利，學生亦無強制性
之參加義務，因此籌辦午餐計畫人員，應亦非據法令而從事於一定之「公務」。2.
學生之午餐燃料費及午餐費皆學生繳交；另自強戶及清寒學生和導師、午餐工作人
員，縣府雖有補助，但並非全額補助。3.學校午餐費在六龜鄉農會設立「龍興國小
午餐部」帳戶（帳號四九六號），不屬於學校「公庫」之帳號。4.由上開費用之統
收之費用自始應非「公款」。故應無違反公務員服務法第十九條：「公務員非因職
務之需要，不得動用公物或支用公款」之規定。而是因對業務之不熟練而過失。
四申辯人對於所借之款項，於調職前之八十五年十二月間，即與校內教師連保向美濃
農民銀行聲請「公務人員退撫基金」之貸款。於八十六年三月一日即可籌還該筆借
款。申辯人在二月十九日辦理交接時，即主動向新任劉校長說明此事，詎農民銀行
於二月二十七日通知，因申辯人於放款前已調職，而拒放款，以致延托籌款之時間
。申辯人自始即有主動之意願還款，非經新任劉校長多次催討而有逃避之意思。且
事實上在離職後不到三個月內分三次將款項清償完畢。申辯人並無意圖不法利益之
意圖，更無隱瞞造假，讓新任校長發現後才還款。這點是必要說明和釐清的。
五此案申辯人現正上訴中，結果如何尚未知，且已被縣府「停職」中。為此申辯，請
鈞會惠予詳查，寬宥申辯人之疏忽，盼能從輕處分，以啟自新。
理　　由
　　被付懲戒人甲○○係高雄縣永安國小校長，於民國八十一年八月一日起至八十六
年一月三十一日止任職同縣六龜鄉龍興國小校長，兼任該校辦理營養午餐業務組織之
主任委員，因積欠約新台幣（下同）一百餘萬元債務，竟自八十二年起，以主任委員
身分連續多次借用該營養午餐經費（包括台灣省政府教育廳補助之輔導費及學童繳納
之基本費、燃料費），每次一萬至十萬元不等金額，以支應所需，至八十五年七月十
五日止，計欠四十六萬元，嗣經新任校長多次催討，至八十六年五月十三日始陸續清
償完畢。上開事實，為被付懲戒人所是認，僅以不知法令規定，誤觸法網，事後已清
償，並付利息二萬八千元，請從輕量處為辯，顯難解免其違失咎責，核有違反公務員
服務法第十九條公務員非因職務之需要；不得動用公物或支用公款之規定，其違失事
證明確，應依法酌情議處。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第二條各款情事，應予懲戒。爰依同法
第二十四條前段、第九條第一項第二款及第十二條議決如主文。
中 華 民 國 八十七 年 六 月 二十 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 朱 石 炎
委 員 金 經 昌
委 員 吳 天 惠
委 員 張 登 科
委 員 薛 爾 毅
委 員 王 廷 懋
委 員 蔡 尊 五
委 員 王 江 深
委 員 陳 秀 美
委 員 張 木 賢
委 員 林 文 豐
委 員 周 國 隆
右正本證明與原本無異。
中 華 民 國 八十七 年 六 月 二十二 日
書記官 李 嫦 霞